根据市卫生局《关于开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动实施方案》和《关于深入开展结对共创活动的实施方案》的要求，现就我所深入开展“结对共创”活动制定如下实施方案。

一、指导思想

以迎接党的十八大、学习贯彻党的十八大精神为主线，以贯彻落实市第十二次党代会精神，建设国家中心城市、复兴大武汉为主题，按照“联系实际、突出重点、解决问题、促进发展”的要求，巩固扩大“三万”活动成果，深化拓展“城乡互联、结对共建”活动，通过“双联双促”(机关联基层、干部联群众，促科学发展、促社会和谐)和“三抓一促”(抓作风、抓环境、抓落实，促跨越)，帮助基层组织创事业、党员干部创产业、人民群众创家业，完善党员干部直接联系群众机制，为武汉经济社会科学发展、跨越式发展贡献力量，以优异成绩向党的十八大献礼。

二、参与范围和联系对象

参与范围为所领导班子成员、职能部门的负责人及以支部为单位参与联系群众工作。

领导班子成员、职能部门负责人、其他人员以支部为单位，联系对象为我所对口联系村村委会成员或1户群众。

提倡以科室或支部为单位，以3-5名人员为一组，组成“关爱小组”，直接与困难群众结对联系，帮助联系对象解决在生产、生活、子女就业就学、就医等方面至少1个实际困难。

三、主要任务

开展“结对共创”活动，在全面完成“三万”活动、“城乡互联、结对共建”活动各项目标任务的基础上，突出强组织、增活力，围绕落实“基层组织建设年”和省市委关于基层党建工作的要求，抓好以下工作：

㈠机关联系基层，重点做好“三强一办”工作。

1、强班子。按照“一好双强”的标准，配合乡镇党委抓好村级领导班子建设尤其是配强党组织书记，找准“领头雁”;指导和帮助新一届村“两委”开展工作。活动期间，所主要领导干部要为渔业村全体党员上1次党课或作形势报告;派人参加和指导渔业村召开1次党组织民主生活会。

2、强实力。和渔业村共同商量谋划完善发展规划;抓好“万名干部进万村挖万塘”活动的后续工作，建立长效机制;进一步巩固项目建设成果，确保2012年渔业村村集体经济年纯收入达到7.5万元。

3、强管理。帮助和指导渔业村建立健全各项工作和管理制度，落实重大事务决策办理“五议五公开”工作法，完善村民(居民)自治管理机制。以“乡风文明、村容整洁”为目标，开展“清洁乡村、美化家园”行动，切实改变村容村貌，促进乡风文明，提高生产生活质量。

4、办实事。在当地镇党委和政府领导下，协助推进村(社区)党员群众服务中心“五务合一”建设。指导和帮助渔业村制定和完善强村富民发展规划。根据渔业村的实际和单位的特点，帮助渔业村解决1-2件群众看得见、摸得着的实事。

㈡干部联系群众，重点做好“五访五问”和“三进五送三促”工作。

1、“五访五问”。要重点“访基层干部、群众代表，问发展良策;访创业能手、致富大户，问致富经验;访上访户、意见户，问问题原由;访困难户、低保户，问群众疾苦;访服务对象、管理对象，问期望需求”。通过“五访五问”，做好政策宣传、解疑释惑工作，及时向有关方面反映群众合理诉求，研究提出解决问题的对策建议。

2、“三进五送三促”。 要结合卫生行业特点，围绕“进社区、进农村、进家庭”，开展“送政策、送信息、送农资、送服务、送健康(送医送药)”活动，“促进联系、促进感情、促进发展”。通过“三进五送三促”活动，为基层群众办实事、办好事、解难事。

四、活动步骤：

“双联双促”活动，在所党委“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动领导小组领导下进行，自2012年3月开始，至2012年12月底结束。

㈠动员部署（3月-4月上旬）成立领导小组，配强工作专班，制定实施方案，对开展“双联双促”活动进行全面动员和部署。在4月19日第一次调研的基础上，确定联系名单，4月底组织干部到渔业村集中开展一次见面会，了解掌握双方的基本情况，便于有针对性做好联系服务工作。

㈡推进实施（4月至11月底）要按照实施方案，结合主要工作任务和农村生产实际，有计划分步骤地推进各项具体活动。活动期间，重点采取选派干部驻点、蹲点调研、登门入户、邀请上门等方式保持经常联系。做到有计划、分批次地组织机关干部深入到联系点，广泛联系群众，集中访民情、解难题、办实事。定期邀请渔业村干部、党员群众代表到我所开展联谊活动。每季度向市卫生局报告一次活动开展情况。

㈢总结表彰（12月）各职能科室和支部开展“结对共创”活动情况，将作为“七一”表彰和年度基层党建工作考评表彰的重要依据。

五、工作要求

㈠加强领导，落实责任。要充分认识联系基层和群众的重大意义，把开展进基层、访民情活动作为当前一项重要的工作任务纳入议事日程。党委书记要履行“第一责任人”职责，带头研究解决进展中的重大问题。领导干部要带头联系群众、带头深入基层、带头送温暖献爱心，发挥好表率示范作用。要记好民情日记，所在单位和联系点要建立台帐，登记单位和干部活动开展情况。

㈡严肃纪律，加强考核。各级干部要带着感情、带着责任深入基层、融入群众，要求真务实、真抓实干、勤俭节约、廉洁自律、树好形象。对活动开展情况定期向卫生局进行汇报。

㈢坚持创新，提升水平。我们要结合实际和工作特点，不断创新“双联双促”的活动内容、形式、手段、载体和工作机制，坚持把服务基层一线贯穿于活动开展的全过程，提升机关干部自身形象，打造特色服务品牌。

㈣统筹兼顾，抓好结合。要把开展“结对共创“与“基层组织建设年”、“喜迎十八大、争创新业绩”等其他各项活动和卫生工作进行统筹结合，周密安排部署，扎实有效推进，确保活动取得实实在在的成效。